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銀川市:我市施行安全生產信用“紅黑名單”管理

    近日,銀川市應急管理局聯合多部門印發了《銀川市安全生產信用“紅名單”“黑名單”管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》),該辦法自2019年8月22日施行,有效期至2021年8月21日。屆時,由市安監部門及時向社會公布“紅黑名單”信息,從而在我市形成依法監管、客觀公正、及時準確、褒揚誠信、懲戒失信的安全生產誠信氛圍。

“紅名單”暢享綠色通道

《暫行辦法》提出,納入“紅名單”的企業,列為銀川市守信聯合激勵對象,由銀川市應急管理局推送至銀川市信用信息共享平台。去年以來,銀川市依托信用信息共享平台,積極構建以“事前信用承諾,事中信用分類評價,事後聯合懲戒”為核心的信用監管模式。

信用好的企業可以走“綠色通道”通過簡易程序辦理行政審批,在稅務、審批、評優等方麵都可以優先,同時銀川市信用信息共享平台接入銀川市政務服務大廳,與銀川市政務服務管理平台、部門業務係統互聯互通,通過係統嵌入實時攔截、一鍵式發起等方式實施信用核查和聯合獎懲應用,各部門在權限範圍內依法依規實施獎懲措施,建立逢辦必查的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機製。

進入“紅名單”並不意味著一勞永逸,銀川市安全生產信用“紅名單”管理期限為3年,生產經營單位相關情況發生變化,不符合規定的或存在失信行為,由初核的縣級應急管理部門報送市應急管理局移出,或由市應急管理局直接移出,並通報相關部門,同時向社會公布。納入國家、自治區安全生產信用“紅名單”的,逐級上報移出。發現生產經營單位通過報送虛假信息等不當手段取得“紅名單”資格的,在移出安全生產信用“紅名單”的同時,按程序納入安全生產信用“黑名單”。

“黑名單”重點監控對象處處受限

《暫行辦法》規定,在我市從事安全生產的企業納入“黑名單”實施監管的,每季度至少開展執法檢查1次,並視情況增加執法檢查頻次;作為重點監管監察對象,建立常態化暗查暗訪機製,不定期開展抽查;約談其主要負責人,對其主要負責人及相關責任人進行安全培訓;暫停對其安全生產標準化評審,對已確定安全生產標準化等級的,撤銷其等級;依法依規對生產經營單位及其主要責任人實施市場禁入。

同時,發展改革部門不予申報中央預算內及自治區統籌預算內資金;財政部門依法核減、停止撥付或收回政府補貼資金,限製取得政府性資金支持。依法限製存在失信行為的生產經營單位參與政府采購活動;住建部門依法限製參與建設工程招投標,依法限製生產經營單位取得或者終止其基礎設施和公用事業特許經營;審批服務管理部門依法暫停審批其新的重大項目申報。對存在失信行為的生產經營單位的相關責任人,在法定期限內不得審批其擔任相關生產經營單位的法定代表人、負責人,已經擔任的由市場監管部門依法責令其到審批服務管理部門辦理變更登記;嚴格、審慎審查存在失信行為的生產經營單位新改擴建項目的環評申報事項。

科技部門暫停審批存在失信行為的生產經營單位科技項目;市場監管部門對存在失信行為的生產經營單位限製其發布廣告,要求認證機構暫停或者撤銷其相關認證證書;對吊銷或者撤銷安全生產許可證的存在失信行為生產經營單位,依法吊銷其營業執照,或者責令當事人依法辦理變更登記。

斬斷失信企業金融“造血”功能

金融工作部門將存在失信行為的生產經營單位信息通報金融機構,作為其評級授信、信貸融資、管理和退出的重要參考依據。

審批證券、證券投資基金及期貨公司設立、變更時,依法將生產經營單位失信行為作為重要參考,從嚴掌握或者不予批準;協調證券交易所在審核證券上市交易、全國中小企業股份轉讓係統在審核企業掛牌時,將生產經營單位的失信行為作為重要參考;協調駐銀金融監管部門、金融機構及其分支機構依法限製、暫停企業債券、公司債券和股票發行;要求上市企業將本企業納入黑名單情況作為必須披露事項;協調駐銀各保險機構根據安全生產風險水平,上調存在失信行為的生產經營單位安全生產責任保險的保險費率。

自然資源部門在土地使用、采礦權取得等環節對存在失信行為的生產經營單位依法采取嚴格限製或禁止等措施。國有資產監督管理部門將生產經營單位失信行為作為相關責任人考核、幹部選任的重要參考,取消評先評優資格。

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