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《銀川市房地產開發企業紅黑名單管理製度(試行)》

銀川市房地產開發企業紅黑名單管理製度(試行)

第一條  為了進一步規範房地產開發企業從業主體履約行為,推進房地產開發企業誠信體係建設,營造主體誠信、監管有力、市場有序的行業環境,建立健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機製,根據國家、自治區、銀川市有關社會信用體係建設的規定,結合我市實際,製定本製度。

第二條  房地產開發企業“紅黑名單”管理製度,是通過對房地產開發企業在從事房地產開發經營管理活動中的基本信息、良好信息和不良信息進行征集和信用評定的基礎上,將誠實守信企業列入“紅名單”,將嚴重失信企業列入“黑名單”,向相關部門或單位發出聯合懲戒並向社會公布,在一定時間內對列入“紅黑名單”企業進行相應激勵或懲戒的製度。

本製度所稱從業主體是指在本市市轄區範圍內從事房地產開發經營管理活動的房地產開發企業。

第三條  銀川市住房和城鄉建設局負責市轄三區房地產行業“紅黑名單”的管理工作。

第四條  “紅黑名單”的管理應當遵循依法、客觀、及時、公正、公開的原則。

第五條  從業主體符合下列情形之一的,應當納入房地產開發企業“紅名單”評選範圍:

(一)連續三年無不良信用記錄的,且上一年度房地產開發企業信用等級被評為AA級的;

(二)因誠實守信行為受到市級以上政府和相關部門表彰、獎勵的;

(三)被市級以上行業協會評選為“誠信會員”的。

第六條  從業主體符合下列情形之一的,應當納入房地產開發企業“黑名單”管理範圍:

(一)接到投訴舉報,經查證核實存在不良信用行為的,經相關行業主管部門約談2次以上不整改的;

(二)年內受到綜合執法部門行政處罰1次以上的;

(三)被司法機關認定為刑事犯罪的;

(四)房地產開發企業無故拖欠工程款引發群體事件的;

(五)房地產開發企業延期交房、不能及時辦理不動產登記證或存在嚴重房屋質量問題造成群體性上訪的;

(六)其他違反法律法規規章和政策規定的行為。

第七條  “紅名單”管理按照下列程序實施:

(一)信息收集。銀川市住房和城鄉建設局在信用信息征集過程中,發現從業主體符合本製度第五條規定情形之一的,形成初步名單。

(二)信息篩查。將初步名單與銀川市信用信息共享平台中的各領域“黑名單”進行交叉比對,確保已被列入“黑名單”的主體不被列入“紅名單”。

(三)信息公示。將篩查後的初步名單在銀川市住房和城鄉建設局門戶網站進行公示,公示期5日。

(四)信息通報。初步名單經公示無異議的,經銀川市住房和城鄉建設局主要負責人簽署同意後,在5個工作日內通過市住建局門戶網站或新聞媒體對外通報,並同時推送至銀川市信用信息共享平台。

第八條  “黑名單”管理按照下列程序實施:

(一)信息收集。市住建局在信用信息征集過程中,發現從業主體存在本製度第六條規定情形之一的,形成初步名單。

(二)信息告知。對擬列入“黑名單”的從業主體,應當以書麵形式告知當事人,當事人有異議的,在接到告知書後5日內,以書麵形式提交陳述申辯意見及相關證據。若當事人提出的事實、理由和證據成立,應當予以采納。

(三)審核認定。對擬列入“黑名單”的從業主體,市住建局在5個工作日內組織審核認定。

(四)信息通報。經審核確定的“黑名單”,經銀川市住房和城鄉建設局主要負責人簽署同意後,在5個工作日內通過銀川市住房和城鄉建設局門戶網站或新聞媒體對外通報,並同時推送至銀川市信用信息共享平台。

(五)信息解除。被列入“黑名單”的從業主體,完成了違法行為整改的,在“黑名單”管理期限屆滿前一個月內提出解除申請,經審核同意的,在5個工作日內通過銀川市住房和城鄉建設局門戶網站或新聞媒體對外通報,並同時推送至銀川市信用信息共享平台。

(六)延期管理。被列入“黑名單”的從業主體,在期限屆滿後,其嚴重違法行為未完成整改的,自動延長管理期限,直至完成整改。管理期限內再次發生失信行為的,可以延長管理期限,延長期限一般為一年。

第九條  “紅黑名單”的公布信息內容包括從業主體的基本信息(企業名稱、統一社會信用代碼、法定代表人信息)和列入名單事由(認定行為的事實、認定部門、認定依據、認定日期、管理期限)。

第十條  列入“紅黑名單”管理的期限原則上為一年,列入和解除的日期以公布日期為準。

第十一條  對列入“紅名單”的從業主體,采取以下激勵措施:

(一)執行《寧夏回族自治區房地產開發企業信用信息管理細則》第十六條中提出的激勵措施;

(二)依照法律、法規、規章和協會章程、行業自律機製等規定采取的其他激勵措施。

第十二條  對列入“黑名單”的從業主體,實施以下監督和懲戒措施:

(一)實行定期報告製度,每季度向行業管理部門書麵報告一次經營情況。

(二)列入重點監管對象,相關行業管理部門根據各自職責加大日常監管力度。

(三)從嚴審核行政審批事項,對其在申請辦理的各種手續時限製審查。限製其他還未預售的樓盤辦理商品房預售許可,對已預售的樓盤暫停其網簽備案,暫停其相關資質證書的評審,對已取得資質證書的,依法依規對其資質作撤銷或是降級處理。

(四)依法加大行政處罰力度,對再次發生失信違法行為的,由綜合執法部門依法依規在自由裁量範圍內從重處罰。

(五)限製參加政府投資公共工程建設的投標活動。

(七)限製取得政府供應土地。

(八)限製參加評優、表彰,取消或建議取消參加各類評優、表彰活動的資格。

(九)支持行業性約束和懲戒,支持行業協會按照行業規定對其實行警告、行業內通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等懲戒措施。

(十)執行國家發改委《關於對房地產領域相關失信責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》及《寧夏回族自治區房地產開發企業信用信息管理細則》規定的聯合懲戒措施。

第十三條  從業主體對被列入“黑名單”有異議的,可以自通報之日起十日內,向銀川市住房和城鄉建設局提出書麵異議申請並提交相關證明材料。銀川市住房和城鄉建設局在五個工作日內核實,並將核實結果書麵告知申請人。通過核實發現列入“黑名單”存在錯誤的,在自查實之日起五個工作日內予以更正,並刪除有關信息。

第十四條  鼓勵“黑名單”主體通過積極整改,消除不良社會影響、取得社會認同等方式修複信用。

銀川市住房和城鄉建設局根據失信行為的嚴重程度,決定“黑名單”主體能否修複信用以及信用修複的方式。房地產開發企業延期交房、不能及時辦理不動產登記證或存在嚴重房屋質量等問題造成群體性上訪的“一票否決”,當年不予信用修複。

符合信用修複情形的,“黑名單”主體可在名單公布三個月後提交有效證明材料申請信用修複。銀川市住房和城鄉建設局經過審查,向申請人作出同意或不同意信用修複的書麵答複。同意信用修複的,改變或停止失信懲戒措施;不同意信用修複的,應當說明理由。

通過修複信用退出“黑名單”的,銀川市住房和城鄉建設局在五個工作日內通過銀川市住房和城鄉建設局門戶網站對外通報,並在七個工作日內推送至銀川市信用信息共享平台。

第十五條  “紅名單”公布期限內,發現“紅名單”主體不再符合“紅名單”規定條件要求的,應當從“紅名單”中予以刪除並向社會公布。

“黑名單”公布期限內,發現“黑名單”主體因“黑名單”認定標準發生改變,不再符合新認定標準的,將其從“黑名單”中刪除並向社會公布。

“紅黑名單”有效期屆滿,名單主體無新增失信記錄的,自動退出名單,有關信息轉入數據庫。

第十六條  靈武市、賀蘭縣、永寧縣可結合各自實際,參照本規定執行。

第十七條  本製度自2019年2月1日施行,有效期至2021年1月31日。

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