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地方法規

寧夏回族自治區施工圖設計文件聯合審查管理辦法

第一條  為貫徹落實《國務院辦公廳關於全麵開展工程建設項目審批製度改革的實施意見》(國辦發201911號)、《自治區人民政府辦公廳關於印發寧夏工程建設項目審批製度改革實施方案的通知》(寧政辦發201939號)要求,進一步優化營商環境,推行施工圖設計文件聯合審查,根據《房屋建築和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》(中華人民共和國住房和城鄉建設部令第13號)、《關於全麵推進施工圖聯合審查改革的實施意見》(寧建發201820號),結合我區實際,製定本辦法。

第二條  本辦法所稱的施工圖設計文件聯合審查,是指將建設工程消防、人防、防雷裝置、通信設施等技術審查內容並入施工圖設計文件審查,統一交由具備資格的綜合施工圖審查機構(以下簡稱審查機構)進行技術審查,審查成果分別報送住房城鄉建設、人防、氣象、通信主管部門辦理相關審批手續,構建“一個機構技術審查、一份報告辦理手續、一套圖紙交付施工”的“多審合一”管理模式。

第三條  自治區行政區域內凡需領取建築施工許可證的各類新建、改建、擴建的房屋建築工程(含民用建築、工業建築、構築物和涉及結構體係和荷載改變的裝修等工程),市政基礎設施工程(含道路、橋隧、給水、排水等工程)施工圖設計文件以及新建、擴建、改建(含室內外裝修、建築保溫、用途變更)工程的消防和防空地下室設計文件的審查,應當遵守本辦法。

第四條  施工圖設計文件聯合審查依托“寧夏數字化施工圖審查係統”(http://218.95.182.195:8088/nx-sgtsc)開展線上審查、技術服務、機構考核與監督管理工作。本辦法生效之日起,區內施工圖審查全部實行數字化交付,不再進行線下審查和備案。

第五條  施工圖設計文件聯合審查工作應堅持“統一標準、集中服務、結果互認、限時辦結、聯合監管”的原則。

第六條  鼓勵以政府購買服務方式開展施工圖設計文件聯合審查。開展政府購買施工圖審查服務的地區,應按照《自治區人民政府辦公廳印發寧夏回族自治區關於推進政府購買服務工作指導意見的通知》(寧政辦發〔2014〕73號)等有關文件精神,依據政府購買服務規定和屬地管理原則,將施工圖審查服務費納入同級政府財政預算予以保障。各地可根據實際情況製定政府購買施工圖審查服務實施細則。

第七條  自治區住房城鄉建設廳會同自治區人防、氣象、通信等部門開展審查機構資質確定、公布、變更和延續工作。經自治區確認的審查機構依法在全區範圍內開展工作,各市、縣(區)不得另立標準重複確定審查機構資格或設置在本地區開展工作的各種限製性規定、要求。

第八條  特殊行業特殊工程的施工圖審查業務,或自治區現有審查機構不能承擔的審查業務,委托具有相應審查業務範圍和經驗的區外施工圖審查機構承擔。區外施工圖審查機構應按照有關規定進行登記並服從自治區住房城鄉建設廳管理,承擔相應審查責任。

  條 審查機構應當對施工圖審查下列內容:

(一)是否符合工程建設強製性標準;地基基礎主體結構的安全性、可靠性;是否符合民用建築節能強製性標準,對執行綠色建築標準的項目,還應當審查是否符合綠色建築標準;

(二)建築的總平麵布局和平麵布置、耐火等級、建築構造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設施等的消防設計是否符合國家工程建設消防技術標準;選用的消防產品和具有防火性能要求的建築材料是否符合國家工程建設消防技術標準和有關管理規定;

(三)防空地下室的結構抗力、密閉防毒和輻射防護等方麵是否符合戰時防護要求;建築、暖通給排水和電氣方麵的設計是否符合戰時人員的使用和基本生活條件;工程防護功能、平戰轉換措施是否保證戰時的防護安全。

(四)雷電防護裝置設計是否符合國家有關技術標準;通信配套設計是否符合通信配套設施設計技術標準;

)勘察設計企業和注冊執業人員以及相關人員是否按規定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽

)法律、法規、規章以及省級以上住房城鄉建設部門政策性文件規定必須審查的其他內容。

條 施工圖審查原則上不超過下列時限:

(一)一般政府投資房屋建築工程、一般政府投資線性市政工程建設項目施工圖設計文件審查初審時限為7個工作日,複審時限為3個工作日。原則上20個工作日內必須出具審查合格書或審查意見告知書。

(二)一般社會投資工程、帶建設工程設計方案出讓用地工程、小型社會投資工程建設項目施工圖設計文件審查初審時限為5個工作日,複審時限為2個工作日。原則上15個工作日內必須出具審查合格書或審查意見告知書。

以上時限不包括施工圖修改時間。

  十一  建設單位委托審查機構審查時,應當提交下列資料,並對資料的真實性、有效性、完整性負責:

  (一)勘察設計單位、通信配套設施設計單位資質證書副本;  

(二)工程勘察工程設計和通信配套設施設計單位合同;  

(三)全套施工圖及相關材料,根據項目類別具體如下:  

1.房屋建築工程、市政基礎設施工程施工圖設計  

(1)全套施工圖(含經簽章的通信配套設施工程施工圖);  

(2)工程立項批複文件及規劃部門批準的總平麵圖;

  (3)經審查合格的勘察文件及其審查合格書; 

  (4)各專業主要計算書和相應的計算軟件名稱、版本號及其有效性證明; 

  (5)設計內容超出現行設計標準、規範規定的,應提供政府有關部門依法組織的專家論證會或評審會的相關文件資料; 

  2.工程勘察  

  (1)岩土工程勘察報告; 

  (2)工程立項批複文件;  

  (3)勘察綱要、岩土工程勘察現場記錄、原位測試成果報告和原始記錄、室內土工試驗成果報告和記錄等過程控製程序資料; 

3.專項工程設計

(1)全套施工圖; 

  (2)工程立項批複文件;  

  (3)主要計算書和相應的計算軟件名稱、版本號及其有效性證明; 

  (4)主體設計單位出具的技術複核意見書; 

(5)經審查合格的主體工程施工圖(全套一份)及其審查合格書;

第十二條 各單位應當按照下列程序開展施工圖聯合審查工作,具體參照《寧夏工程建設項目審批製度改革“一窗受理”工作規程》:

(一)建設單位按要求填寫施工圖聯合審查報審表,同時按本辦法第十一條規定提交施工圖審查申報材料及勘察設計文件。

(二)受理部門1個工作日內對申報材料進行預審,按照本辦法第十三條的規定,不符合要求的予以退回或及時通知建設單位進行補正。符合要求的推送至建設單位選定的施工圖審查機構。市轄縣、區的建設項目統一由市級受理部門受理。

(三)審查機構接收材料後,係統開始計算審圖時間。圖審機構在本辦法第十條規定的審查時限內出具審查合格書審查意見告知書

(四)審查機構將施工圖設計文件審查合格書(包括建築、消防、人防、防雷裝置、通信設施等專業)推送至受理部門,由其反饋建設單位及各相關主管部門,相關職能部門不再進行技術審查。

  十三條 受理部門對建設單位提出的審查申請,應當根據下列情況分別作出處理:

  (一)送審項目依法依規不需要進行施工圖審查的應即時告知建設單位不受理;

  ()送審材料不符合受理要求的,應當一次性告知建設單位需要補正的全部內容;

  ()送審材料符合受理條件要求的,應即時受理並推送至建設單位選定的施工圖審查機構

受理部門接收申請材料、提出補正要求、受理或者不予受理審查申請,應當出具加蓋章和注明日期的書麵憑證。

第十四條  存在以下情形之一的,審查機構應將施工圖設計文件及相關材料即時退回各受理部門

(一)建設單位提供虛假資料的;

(二)建設單位壓縮法定審查周期,壓低結算標準規定的審查費用,不簽訂合同或提出其他無理要求的;

(三)施工圖文件明顯不滿足國家規定的編製深度要求的;

(四)屬於重大設計變更但建設單位提供的有關主管部門的批準文件或變更依據不全的;

  十五  審查機構對施工圖進行審查後,應當根據下列情況分別作出處理:

  (一)審查合格的,審查機構應當向建設單位出具審查合格書,並在全套施工圖設計文件上加蓋電子審查專用簽章

  (二)審查不合格的,審查機構應當向建設單位出具審查意見告知書,說明不合格原因和需要修改的具體內容

  審查合格書和審查意見告知書應當有各專業的審查人員簽字,經法定代表人簽發,並加蓋審查機構公章。

第十六條 建設單位收到施工圖審查意見告知書後,應及時組織勘察設計單位落實審查意見,並及時報送複審,審查機構應及時進行複審。複審的申報和審查流程與初次提交審核一致。審查機構出具審查意見告知書後,因建設單位原因,審查工作無法完成的,建設單位應書麵通知審查機構終止審查。

第十七條 建設單位、設計單位對審查意見存在疑議的,可提交自治區施工圖審查專家委員會裁定。涉及人防、消防、防雷、通信設計審查內容的,施工圖審查專家委員會建設、人防、防雷、通信行政主管部門裁定。原則上裁定時間不超過3個工作日。

  第十  任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖;如確需修改,凡涉及本辦法第條規定的審查內容的,建設單位應當將修改後的施工圖送原審查機構審查。

對於重新送審的施工圖,審查機構審查合格後不再出具新的審查合格書。涉及建設規模或使用功能改變的,審查機構應按新項目出具新的審查合格書,原審查合格書作廢。審查機構應負責收回原審查合格書及相關資料。 

十九 施工圖審查過程中發現存在以下情形之一的,審查機構應及時向自治區住房和城鄉建設廳報告,由項目屬地建設行政主管部門依法予以查處:

(一)施工圖存在重大安全隱患的;

(二)勘察、設計單位涉嫌違反工程勘察、設計資質標準等規定,超越資質等級或範圍承攬業務的;

(三)執業注冊人員和專業技術人員簽字、蓋章涉嫌存在弄虛作假行為的。

第二十條 審查機構超出資格範圍從事審查或出具虛假審查合格書的,所頒發的審查合格書無效,由自治區住房城鄉建設廳責令審查機構收回審查合格書,除按照規定對其處以罰款外,不再將其列入審查機構名錄,造成損失的,依法承擔賠償責任。

審查人員在虛假審查合格書上簽字的,終身不得再擔任審查人員。

第二十一條  自治區住房和城鄉建設廳應會同人防、氣象、通信等部門加強指導協調,研究解決施工圖聯合審查實施過程中遇到的問題,共同實施審查質量的監督管理。

第二十二條  國家機關工作人員在施工圖審查監督管理工作中中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊由同級紀檢監察部門按照相關法律法規予以追責問責,對涉嫌犯罪的依法移送司法機關處理

  二十三  本辦法自本辦法自發布之日起施行。

 

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